Эта избирательная кампания не заладилась с самого начала. Стоило лишь приступить к самым первым шагам – составлению списков избирателей, как сразу же обнаружилось, что за 15 дней составить из них невозможно. Как только худо-бедно сформировали окружные – и тут нас подстерегали сложности. Ни одни местные власти не смогли справиться с материальным обеспечением ОИК, да и подсобили партии, которые тут же устроили чехарду с отзывом своих представителей. В общем, по закону Мэрфи все, что могло случиться – уже случилось. Да и как избирательная кампания, которая объявлялась трижды, а закон писался уже распущенным парламентом, могла с первого раза пройти достойно?
То, что предвыборная кампания в Одесской области велась со значительным количеством нарушений избирательного законодательства признают все: и политические оппоненты, и комиссии, и наблюдатели. Вот только местные власти и правоохранительные органы не менее, чем раз в неделю нас убеждали, что все у нас хорошо. Видимо, ни избиение журналиста, приуроченное к визиту Юлии Владимировны, ни периодические нападения агитаторов разных политических сил остались вне внимания последних. Ну куда уж прокурору заглядывать, какие были возбуждены уголовные дела? Местные власти тоже, оказывается, ни газет не читают, ни входящую документацию собственной канцелярии. От одесских властей ускользнули 9 тысяч «двойников» в списках, присланные окружкомом 133, а измаильские чиновники не заметили трижды возвращенных списков в рабочую группу. Самыми «видящими» отказались раздельнянские власти, с трудом признавшие результаты проверки инициативной группы, которая нашла не менее 40% неточностей в списках. В остальных районах проводить такие сверки просто побоялись. Но если бы на этом ограничились функции исполнительных органов в организации избирательного процесса, может быть мы бы и умолчали. Однако не тут-то было. Главное, что они должны были сделать – это обеспечить комиссии. У нас каждые выборы складывается впечатление, что в одной из самых богатых областей, центр которой называют второй финансовой столице Украины, почему-то каждые выборы не хватает стульев, столов, сейфов и досок на кабины. Как так выходит непонятно. А уж о полном отсутствии транспорта в городе миллионике стыдно даже говорить.
Найди себя в списке и удивись!
Именно этим лозунгом можно охарактеризовать чудо-списки избирателей Одессы. Нам всем жилось хорошо, пока мы их не видели. Лишь одно тревожило – рабочие группы в Одессе, где проживает половина населения области, почему-то действовали тайно. Из пяти визитов в этот орган мы вынесли лишь ту информацию, что на все давайте запросы. В общем-то, даже с запросами нам информацию не предоставили. Тут мы и насторожились. Далее произошло еще несколько удивительных событий. Первое – лично сам руководитель рабочей группы, заместитель городского головы Анатолий Ворохаев приносил списки в окружкомы. Комиссии в удивлении даже забыли про то, что списки нужно проверить. Кроме того, когда уполномоченный представитель КПУ Сергей Бабусенко попросил все же показать, что «наваяла» одесская мэрия, но он услышал ни к чему не обязывающее «все потом». Второе – стоило активистам КПУ глянуть в списке Приморского района, так тут число жителей выросло просто до неузнаваемости. В историческом центре города откуда-то на участках стало жить на 90-105 человек больше. Наверное, все дома 19 века в тайне от одесситов были развалены, а на их месте появились высотки. Вот вам и результат. А вот что на эту тему говорит Комитет избирателей Украины, который категорически не был согласен со спокойствием Одесских властей еще в августе. Эксперты организации неоднократно отмечали, что списки изобилуют ошибками – в них не попали тысячи граждан и, наоборот, включены т.н. «мертвые души» - люди, которых физически не существует. Было обращено внимание на рост количества избирателей в регионе - в среднем на 4-5%. Активисты КИУ имели возможность провести сравнительный анализ списков избирателей в Приморском районе Одессы (132 ТИО) за 2006 и 2007 гг. Анализ обнаружил, что по каждому участку количество избирателей увеличилось в среднем на 50-100 человек. «Мы призываем органы власти объяснить причину этого необычного демографического взрыва. Не исключено, что сделано это было сознательно», - глава ОблКИУ сказал Бойко. Финальный вердикт КИУ - в Одесской области не смогут проголосовать 150-180 тысяч избирателей.
Вне областного центра ситуации, увы не выглядела лучше. Детально объяснять, почему в сельсоветах отсутствовали данные по десяткам односельчан, живущих по соседству десятки лет, вообще невозможно. А уж говорить о том, что почему-то в Измаиле женщины к выборам решили интенсивно рожать, а Татутинском районе за 5 дней до сдачи списков в окружкомы их еще не было в природе, вообще не хочется. Отметим, что законодатель предусмотрел некие контрольные группы по контролю за составлением списков избирателей. По словам членов этой группы никто ни разу их не собирал, а сами они сорганизоваться не смогли. Вот как бывает. А ведь если бы проверка все же состоялась. То прискорбные данные проверяющих из Раздельной (40-50% ошибок) были бы характерны для всей области. И возможно их бы ликвидировали вовремя. Но, видимо. Никому это не было нужно. Так что не расстраивайтесь, дорогие одесситы, если вместо себя в списке вы найдете 5-10 человек, причем живущих испокон веков в вашей квартире.
Организованный хаос или бесконечные ротации
Но более всего нас удивил размах ротаций в комиссиях. С первых же дней кампании обратил на себя внимание тот факт, что члены комиссии от БЮТ менялись чаще других. Один раз, в Измаиле, сразу, БЮТ отвел четыре (!) члена окружкома. С начала избирательной кампании в регионе сменилось 5 председателей окружных избиркомов (60%), 1 заместитель и три секретаря (30%). ОИК №140 (Арциз) практически целый месяц работала без главы комиссии. В целом перестановки затронули порядка 25% состава окружкомов. БЮТ заменил 2-х «своих» руководителей ОИК. При этом, замены происходили непрозрачно – чаще всего общественность не могла узнать о причинах перестановок. Кстати, БЮТ единственная политическая сила, которая никак не объясняла кадровых перестановок. Один раз глава окружкома узнал о своем увольнении от ЦИК.
Дальше веселее. Ведь окружкомы – это всего лишь 120 человек. А участковых комиссий, как мы знаем по 150-190 на каждый из 10 округов области. И тут все наши опасения оправдались. Вот что пишет в финальном отчете КИУ: «Тревогу вызывает масштаб кадровых ротаций в участковых избирательных комиссиях. По оценке экспертов КИУ, с начала формирования УИК в них сменилось от 20 до 25% (по 300 на каждый округ). Большинство замененных членов являются представителями БЮТ. Причины ротаций членов их не известны».
И вот результат, по самым скромным подсчетам, 70% комиссий работают крайне нестабильно (не определены графики, не работают в выходные; иногда вследствие кадровых ротаций работа вообще не ведется). Кроме того, как утверждают представители окружных избиркомов, в области не работает большинство специальных избирательных участков. На части судов Украинского Дунайского пароходства (УДП, Измаил, 141 ТИО) спецучастки даже не сформированы. Вывод напрашивается сам собой. Таким образом искусственно дезорганизуется работа избирательных комиссий. Чтобы в случае необходимости в одночасье сорвать процесс или же, что вероятнее сегодня, оспорить результаты выборов.
Администрации знают свои функции
Но вернемся к вопросу о функциях администраций в организации избирательного процесса. Судя по информации, которую мы получали из самых разных источников можно сделать один простой вывод у нас в регионе нет ни одного сейфа, ни стула, ни стола. А уж телефонов у комиссий на начала работы было как в начале века. Про такое изобретение, как междугородняя связь, никто и не слышал. Ну если бы это все касалось многочисленных участков - мы бы еще поняли. Но увы и ах! С первый дней выборов окружные вступили в неравный бой с властями за помещения, компьютеры и даже бумагу для печати. Информация к размышлению об уровне обеспечения участковых комиссий, на 26.09.2007 от КИУ:
- несоответствие помещения, выделенного под избирательные участки, требованиям законодательства характерно для все округов – например, участки №№1-5 ТИО №140, №№57 и 73 ТИО 141;
- низкий уровень телефонизации комиссий (до 30% до сих пор не имеют телефонов; огромное количество УИК в сельской местности получили телефоны без возможности междугородней связи).
- отсутствие сейфов, урн и кабинок для голосования - от 30 до 40% УИК.
- отсутствие автомобильного транспорта.
Члены комиссий утверждают, что все необходимое получают от местных органов власти «с боем». Из всего этого, у нас сложилось впечатление, что местные власти понимают указ президента о честных и прозрачных выборах и свои функции по его обеспечению совсем в другом русле.
Административная палочка-выручалочка
К сожалению, не удалось в этом году избежать и других традиционных проблем отечественных выборов. Одна из них – применение так называемого административного ресурса. В Одесской области он сосредоточен в руках двух политических сил. «Наша Украина» контролирует местные администрации; Партия регионов – районные, городские и областной советы, ряд структур исполнительной власти. Увы, чиновники так и не отучились использовать свое служебное положение в политических целях. Яркий пример – торжественная церемония открытия 22 сентября, после 11-летней реставрации, Одесского академического театра оперы и балета. Событие, которого с таким нетерпением ждали все одесситы, превратилось стараниями облгосадминистрации и мэрии Одессы (де-факто – областного и городского штабов «Нашей Украины») в банальную пиар-акцию. Ну, скажите, зачем за неделю до дня голосования, когда большинство избирателей уже определилось со своими предпочтениями, сгонять со школ города учащихся и, раздав им оранжевые флажки, расставлять вдоль дорог встречать президента? А ведь это было – спросите учителей, которые были вынуждены свой выходной день тратить на противозаконную политическую акцию. Вообще, учителя, будучи людьми подневольными, страдают от желания чиновников выслужиться перед руководством больше других слоев населения. Как рассказали нам преподаватели одной из школ Котовска (город на севере Одесской области), недавно председатель районного отдела образования Алексей Сай (член Партии регионов), выступая на совещании директоров школ, предупредил своих подчиненных о «проблемах», которые могут у них возникнуть в случае, если учителя будут работать в участковых комиссиях в качестве членов от оппозиции. И таких фактов не один и не два. Сталкиваются с действием «административного ресурса» и сами участники гонки - понятно, те из них, кто не располагает этой палочкой-выручалочкой на все случаи жизни.
Так, Одесский обком Компартии Украины чуть было не лишился возможности провести на одесском стадионе «Спартак»18 сентября митинг с участием Петра Симоненко. 15 сентября директор спортивного сооружения Виталий Булатов заявил первому секретарю обкома Евгению Царькову о том, что вынужден расторгнуть заключенный ранее договор об аренде стадиона. При этом, как рассказал КПУnews Евгений Царьков, Булатов сослался на приказ, поступивший от заместителя Одесского городского головы Татьяны Фидирко. Версия с распоряжением их мэрии подтверждается тем фактом, добро на аренду стадиона Виталий Булатов дал лишь после визита в горисполком международных наблюдателей от ОБСЕ и группы депутатов горсовета.
Раз мы уже заговорили о грубых нарушениях избирательного законодательства – интересно, какие ноу-хау приготовили предвыборные штабы на день голосования? Как утверждают наши источники в областных организациях политических партий, 30 сентября соискатели депутатских мандатов намерены использовать весь спектр нечестных приемов - от так называемой «карусели» (разновидность подкупа избирателей с обменом бюллетеней) до подлога протоколов. Последняя технология, говорят, была особенно популярна в 2006-м году. Из новенького - «карусель» с использованием мобильника. Избиратель, согласный продать свой голос, получает мобильный телефон со встроенным фотоаппаратом. В кабинке для голосования он фотографирует бюллетень с проставленной галочкой. Деньги - по слухам, от 50-ти до 100 гривен - выплачиваются в обмен на фотографию. Впрочем, до фальсификации дело может и не дойти – ведь и сейчас вариант срыва выборов одним из лидеров политического забега не кажется таким уж неправдоподобным. Время покажет - благо осталось его совсем немного.
|
Одесса. Внутренняя политика - новости
