|
Заметным шагом к примирению стала бы организация в Приднестровье полномасштабного голосования на выборах парламента Молдовы в марте 2009г.
В распоряжение редакции KpuNews передан документ под рабочим названием «Относительно использования возможностей России при разрешении молдо-приднестровского конфликта», подготовленный в КПРФ для дальнейшей передачи представителям правящей ПКРМ. Предлагаем ознакомиться с полным текстом этого документа:
"Относительно использования возможностей России при разрешении молдо-приднестровского конфликта"
Действия России в Южной Осетии позволили высшему политическому руководству страны резко повысить рейтинг внутренней поддержки, однако принесли ему же немалые проблемы на международной арене. Реализация заметных шагов в направлении мирного разрешения молдо-приднестровского конфликта позволила бы существенно улучшить имидж президента и председателя правительства России в глазах мировой общественности. Проблема состоит в том, что любое кардинальное разрешение конфликта «сверху» - по «плану Козака» или в соответствии с Законом РМ «О левобережье» от 2005 года неприемлемо для нынешней политической элиты обеих берегов.
У каждой из сторон своя внутри- и внешнеполитическая логика, заставляющая сохранять статус-кво. Практика показывает, что на деле, а не в декларациях, обе стороны используют Россию именно для сохранения кризиса. Принуждать приднестровскую элиты к капитуляции сегодня Кремль не будет – этим он полностью девальвирует свой внутренний имидж победителя Грузии, не получая ничего взамен на международной площадке.
Молдове пока нечего предложить высшему российскому руководству. Тема «вступления – не вступления в НАТО» в отношении Молдовы на самом деле Россию абсолютно не беспокоит. Военно-стратегическое значение этого факта несравнимо с значением проблем «Украина - НАТО» или «Грузия – НАТО». Тема признания за российским капиталом прав собственности на приднестровские предприятия актуальна, но до сих пор не подкреплена никакими конкретными шагами, вроде внесения в парламент РМ соответствующего законопроекта. Та же ситуация с тремя государственными языками для Левобережья, правом на использование кириллицы приднестровскими молдаванами и тому подобное.
Таким образом, московская встреча под эгидой Д.А. Медведева президентов Молдовы и Приднестровья 27.08.08 закончится отнюдь не номинированием участников саммита на Нобелевскую премию мира. Вероятно, по ее итогам можно будет заявить о «скорейшем возобновлении переговорного процесса», который опять не возобновится ввиду невозможности сближения сторон в прежнем формате переговоров.
Однако, есть возможность в равной степени учесть тактические интересы и России, и Молдовы, если предложить на саммите новые идеи в повестку дня процесса мирного урегулирования, не поднимая вопрос о его конечной цели. Иными словами, желательно заострить внимание на шагах к примирению сторон и мерах по укреплению доверия, полностью исключив из нынешней повестки дня вопрос о международно-правовой форме будущего единого государства.
То, что оно будет единым, признают и в России, и в Приднестровье - по Московскому меморандуму 97-года приднестровцы обязались развивать отношения с РМ «в рамках единого государства». Это позволяет всем сторонам решить свои тактические внутриполитические задачи, и на среднесрочную перспективу успокоить мировое сообщество. Заметным шагом к примирению стала бы организация в Приднестровье полномасштабного голосования на выборах парламента РМ в марте 2009г.
Логика Молдовы, как инициатора проекта:
мы считаем Приднестровье частью нашего единого государства, людей, проживающих там его полноценными гражданами;
приднестровцы не виноваты, что пока не располагают возможностью голосовать на выборах и быть представленными в Парламенте РМ;
выражая добрую волю Молдовы, мы официально обращаемся к нынешним властям Приднестровья с просьбой об организации выборов по методике организации избирательных кампания российских (Дума и Президент) и украинских (президентская кампания 2004г.);
мы призываем все политические силы Молдовы, намеренные принять участие в выборах-09, активнее включать в списки представителей Левобережья.
Логика Приднестровья, как исполнителя проекта:
мы считаем себя независимым государством и должны относиться ко всем соседям одинаково;
ни Россия, ни тем более Украина нас как независимое государство не признают, но мы делаем все для реализации права их граждан на свободное волеизъявление;
Если Россия «за», то мы не против.
Логика России как патрона проекта:
получение приднестровцами представительства в Парламенте РМ есть фактические возвращение ситуации в довоенное положение 90-х годов, с множеством новых возможностей;
представительство приднестровцев в Парламенте РМ есть громадный первый шаг к укреплению взаимного доверия, возможность распространять на Приднестровье общеевропейские и общемировые проекты, в которых участвует Молдова;
голосование в Приднестровье, проведенное под нашей российской эгидой (а, может быть, и за российские деньги) есть ясный сигнал мировому сообществу – Россия способна разрешать конфликты не только танками, но и поиcком новых путей к примирению;
Россия признает право на определение собственной судьбы за народами Южной Осетии и Абхазии, которые подверглись повторной агрессии со стороны Грузии, однако неоднократно подчеркивала приверженность территориальной целостности Молдовы;
наиболее логичный путь к примирению сторон есть проведение в будущем референдума по государственному устройству общего государства (на обеих берегах под наблюдением мирового сообщества). Проработка вопроса с экспертами США и Великобритании подтвердила острый интерес Запада к изложенному проекту «голосование на левом берегу».
Перенос фокуса общественного внимания с «конечной цели» на «конкретные шаги по сближению сторон» позволяет решить следующие тактические задачи:
- предложить руководству России красивый ход, выводящий нынешнюю тупиковую переговорную ситуацию на принципиально новое качество;
- закрепить за ПКМР статус главное про-российской силы Молдовы, способной на формулирование прорывных международных стратегий и их реализацию, в том числе в интересах России;
- в случае грамотного взаимодействия с российской стороной обеспечить себе 100-150 тысяч дополнительных голосов (т.к. приднестровцы голосуют очень дисциплинированно);
- на деле продемонстрировать молдавскому избирателю, что ПКРМ способна в будущем решить приднестровскую проблему и уже движется в этом направлении;
- согласие ПКРМ на объединительный референдум «когда-нибудь в будущем» дает отличный ответ на вопрос «а как вы собираетесь в будущем решать проблему Приднестровья?»;
- переложить тяжелейшую задачу по смене общественного мнения приднестровцев «в сторону объединения» на плечи России.
О референдуме на Левобережье
Социально-экономическая ситуация на Левобережье продолжает стремительно ухудшаться, однако политическое влияние Коммунистической партии Приднестровья пока не соответствует уровню поддержки ее позиции населением.
ВС ПМР контролирует ФПГ «Шериф» - местный аналог российских олигархических структур. Выборы парламента проводятся по одномандатным спискам, поэтому даже лидер приднестровских коммунистов О.Хоржан не имеет никаких шансов против согласованного пресса МГБ ПМР и олигархов.
Однако ситуация не выглядит безнадежной по следующим обстоятельствам:
- монополия «Шерифа» в законодательной власти не устраивает Россию, т.к. экономически эта структура полностью завязана на Запад и неподконтрольна России;
- левобережное руководство ранее декларировало переход на избрание парламента по партийным спискам в рамках «гармонизации законодательства с российским»;
Поскольку партийное голосование лишает «Шериф» контроля за парламентом, разработка нового Закона о выборах саботируется.
Перехватить политическую инициативу на Левобережье можно путем проведения референдума о переходе на пропорциональную систему выборов ВС и досрочных выборов (плановые должны пройти в декабре 2010г.).
Для этого необходимо:
- подготовить новую редакцию Закона ПМР «О выборах» в рамках «гармонизации местного законодательства с российским»
- вынести ее на всенародный референдум Левобережья путем регистрации инициативной группы и сбора 10000 подписей;
- вторым вопросом референдума сделать «досрочные выборы парламента по новому закону не позднее середины 2009 года».
Если проект стартует в сентябре, можно добиться проведения новых выборов в Левобережье одновременно с молдавскими выборами, что открывает широкий простор для политического маневра со стороны Республики Молдова. Поскольку не все на Левобережье адекватно воспринимают О.Хоржана, а тем более – любые предложения с молдавской стороны, желательно сделать инициативную группу проекта надпартийной. Разработку новой редакции Закона «О выборах» могла бы взять на себя российская сторона в лице ведущих специалистов по избирательному и конституционному праву, в том числе депутатов Государственной Думы – что будет воспринято населением как «проект Москвы» с получением необходимого кредита доверия.
Вести проект на территории Левобережья могут российские технологи и юристы, что гарантирует их безопасность и успешное проведение работ. Возможно приглашение для наблюдения за ходом референдума депутатов Государственной Думы Российской Федерации и Верховной Рады Украины (как минимум, из коммунистических фракций, но возможно привлечение «регионов», «литвиновцев», от России – «СправедРоссов» и «ЛДПРовцев»), что гарантирует недопущение нарушений при подсчете голосов.
Нынешней приднестровской элите будет крайне сложно мотивировать в глазах общественности противодействие такому проекту, скорее всего они будут вынуждены «поддержать» его.
В результате проекта:
Коммунистическая партия Приднестровья впервые в истории получает сильную фракцию в парламенте и возможность участия в формировании и проведении реальной политики (по самым пессимистичным оценкам рейтинг по партиям у нее сейчас в районе 12%, при проведении нормальной избирательной кампании можно говорить о 20% мест в парламенте-2009);
получение депутатской неприкосновенности дает коммунистам Левобережья новое качество в борьбе с олигархами и их ставленниками во власти;
Создается канал для политической коммуникации между парламентами двух берегов, что работает на разрушение культивированного десятилетиями «образа врага»;
Новая политическая реальность на Левобережье, ускорение процесса смены тамошней элиты, в целом способствует размораживанию переговорного процесса;
Прежняя политическая элита Левобережья теряет монополию на право общения с Российской Федерацией «от имени народа Приднестровья», возникает новый канала продвижения информации к российскому руководству по линии «фракция ВС ПМР – фракция КПРФ ГД ФС РФ».
Реализация проекта «Референдум на Левобережье».
Задачи:
Подготовить силами российских специалистов новую редакцию Закона «О выборах ВМ ПМР», предусматривающую переход на пропорциональную систему выборов, аналогичную российской и молдавской в рамках «гармонизации законодательства ПМР с российским»
Исполнитель – Институт Политических и правовых систем, Е.А.Лукьянова, профессор кафедры Конституционного права МГУ.
Сентябрь, е45000
Завезти в Приднестровье группу российских технологов и юристов (не более 7 человек) для полевой работы по проекту.
От СКП КПСС, сроки сентябрь-ноябрь 20000/мес
Сформировать и зарегистрировать инициативную группу из представителей большинства приднестровских партий.
Сентябрь 5000
Провести на Левобережье, в т.ч. силами российских СМИ, агитационную кампанию в поддержку идеи референдума (месседж – олигархический ВС ПМР не может проводить экономическую политику в интересах народа).
Сентябрь 30000
Собрать 10000 + 15% (для гарантии) подписей в поддержку референдума о переходе на пропорциональную систему и досрочных выборах.
Сентябрь-октябрь 115000
Провести агитационную кампанию, обеспечить контроль на референдуме, в том числе с приглашением российских и украинских наблюдателей. 250000
Отдельная задача - обеспечить поддержку или хотя бы невмешательство в проект российского руководства, путем подачи обоснования проекта с «российской стороны» лично Президенту и Председателю Правительства во время личных встреч с руководителем фракции КПРФ в ГД ФС РФ.
Сентябрь –октябрь 60000
В сумме 565.000 евро+5% на непредвиденные расходы, итого 593,25 тыс. евро
| 
Николаев. Горячие новости на сайте
13,2%