Власть и город: у каждого своя правда и своя территория

Обзор СМИ Днепропетровского региона за неделю с 8 по 15 июня

Депутатская неуправляемость начала достигать предела. В Днепропетровске внедряется совсем необычная  еще для недавнего времени практика: горожане вынуждены судиться с горсоветом, чтобы вернуть себе право влияния на депутатские решения.

Как сообщает газета «Горожанин» (№24) в материале «Абсолютная монархия депутата  Сидорова», «общественные организации города  намерены подать иск на городской совет в административный окружной суд. Об этом во время круглого стола заявила руководитель профсоюза работников сферы предпринимательства Клавдия Крещук. Суть иска – приостановить действие принятого на майской сессии регламента горсовета, в котором юристы обнаружили множественные нарушения законодательства Украины и Европейской хартии по вопросам местного самоуправления. Главные претензии общественности заключаются в том, что регламент – это документ, имеющий регулятивный характер, а посему он перед утверждением должен быть опубликован в СМИ и обсужден с участием горожан.  Этого сделано не было».

Но это, отмечает журналист Елена Зябрева, только цветочки. По ее уверению,   «самая большая тема – это перекрытый для горожан доступ в зал на сессиях городского совета, запрет на участие всех, кроме депутатов, в заседаниях постоянных комиссий. Получается, что на фоне общегосударственной демократии отдельно взятый горсовет отлучил громаду от малейшего влияния на принятие решений, касающихся жизни всего города. Мы теперь не можем воспользоваться даже теми минимальными правами, которые предусматривает Устав города и прошлая редакция Регламента городского совета. Даже полноправные представители общественных организаций отныне лишены права голоса».

В материале информируется, что «и официально зарегистрированные домовые  комитеты полностью отстранены от принятия решений и тарифов по ЖКХ. В горсовете воцарилась абсолютная монархия трех-четырех шибко умных депутатов. По мнению Клавдии Крещук, новый порядок посещения пленарных заседаний (который, к слову, выписан в регламенте очень двусмысленно) обрезает права территориальной громады города».

Продолжая тему, газета «Лица» (№46) в материале «Депутаты и громада: общий язык не найден» приводит мнение юриста профсоюза предпринимателей Анатолия Куликова: «Есть такой документ как «Устав территориальной громады Днепропетровска». Недавнее принятие регламента противоречит Уставу. В связи с этим мы требуем признания регламента недействительным. Печально, что органы местного самоуправления до сих пор не знают законных прав территориальной громады и не считают нужным посвящать ее в свою деятельность».

Автор материала журналист Виктория Лобусова рассказала, как на подобные требования в свой адрес отреагировал приглашенный «на ковер» к общественникам депутат горсовета Владимир Шабалин (ВО «Громада»), который является  председателем совета по связям с общественностью, т.е. работа с общественными организациями является его прямой  обязанностью. Тем не менее, на претензии относительно принятия регламента от ответил, что данный документ является внутренним и закрытым, но, заметив, что присутствующие явно «подкованы» и ознакомлены со своими правами, поправился: «Любой гражданин имеет право присутствовать на пленарном заседании горсовета. Для этого он должен подать заявку с обоснованной мотивацией присутствия, после чего комиссия решит – пускать его или нет». Такая избирательность в допуске на сессию объясняется тем, по мнению депутата, что,  когда вход был свободный, в зал проникало много сумасшедших, которые мешали проводить сессию (зато теперь, когда в сессионный зал вход строго ограничен, «под шумок» туда не допускают тех же общественников, заинтересованных в каком-либо конкретном решении).

По словам общественников, чтобы получить хоть какую-то  информацию о проектах решения горсовета и успеть внести свои предложения, нужно выполнить столько бюрократических действий, что во время поиска того же Шабалина и оформления различных разрешительных документов, решение зачастую сессией уже принимается».

Депутат уверенно заявил, что «любой гражданин Днепропетровска и даже лицо без гражданства имеет право присутствовать на заседании городского совета. Но, вместе с тем, он согласился, что новый регламент предусматривает сложную процедуру реализации гражданских прав:

- Вы приходите в горсовет (к кому?), подаете заявку, указываете вопрос,- объяснил Шабалин.- Любой гражданин, если у него возникает какое-то предложение или замечание, имеет право  подать заявку, но решение будет принимать горсовет. Если вы собрали 250 подписей и назвали это «общественной инициативой», сформулировали свое предложение, то городской совет обязан подготовить проект решения. Рассмотреть его и проголосовать». Правда, депутат при этом признался, что «не все депутаты читают проекты решений, не всегда принимаются обоснованные решения, но это наша жизнь, мы в этом живем, это менталитет нашего общества».

Газета «Свое мнение» (№24) в материале «Беспокойная среда» информирует о том, что «в Днепропетровском горсовета введены правила, когда журналистов стали делить на «своих» и «чужих». И если представитель СМИ оказывается в списке последней половины, то ему вход в коридоры здания городской власти строго воспрещен. Да и те, кто числятся в категории «лояльных», тоже не могут свободно пройти на ту же сессию, заседание профильной комиссии или в кабинет чиновника, для этого следует заранее заказать и убедительно обосновать временный пропуск. Раньше такой строгости для работников прессы не было, теперь есть. Как отмечено в заявлении секретариата правления Днепропетровской областной организации Национального Союза журналистов Украины, которое было направлено депутатам горсовета «такие действия напоминают внедрение давно забытой цензуры. Напомним, препятствование законной профессиональной деятельности журналистов влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную статьей 171 УК Украины».

Создав максимально строгие ограничения в доступе «посторонних» в свои кабинеты, власть сама пошла в народ. Как рассказывается в материале «Война киоскам: поход на левобережье» («Горожанин» №24), «коммунальные службы города во главе с заместителем городского головы Анатолия Буйвола ночью  предприняли очередной рейд против незаконных торговых точек, перейдя мосты с правого берега на левый. За несколько часов до акции владельцы не имеющих документов киосков успели объединиться и провести пикет здания горсовета. После переговоров пикетчиков с городской властью была достигнута компромиссная договоренность: киоски, обладающие  хоть какими-либо подтверждающими легальность документами, в пятницу сноситься не будут и дождутся  проведения отдельной проверки. Однако вечером, когда коммунальные службы в сопровождении милиции прибыли на левый берег, страсти вновь накалились. Владельцы точек встали на насиженных местах, аки былинные богатыри, и стояли до последнего, будто проверяя серьезность намерения власти. И только после появления коммунального трудяги – старенького подъемного крана – все владельцы опомнились, слезно просили «еще полчасика», чтобы забрать имущество самостоятельно. Часть киосков  и трейлеров была демонтирована работниками коммунхоза, другие спешно съехали сами, зачастую на «ручной тяге» своих хозяев и сотрудников».

Как отметил автор подборки материалов «Невозможное - возможно?» журналист Григорий Глоба, «не исключено, что не только незаконным киоскам, но  и разгулу неконтролируемого игорного бизнеса в Днепропетровске скоро придет конец. Управление горсовета по контролю в сфере отдыха и развлечений объявило о своем искреннем намерении очистить город от незаконно установленных игровых автоматов. Пока что действия управления ограничились формальным «первым китайским предупреждением»- сотрудники расклеивают на незаконно установленные автоматы обращения к их таинственным хозяевам с вежливым предложением «освободить тротуары самостоятельно». Если это не подействует, через одну –две недели последуют активные действия, и «однорукие бандиты» повторят печальную судьбу нелегальных ларьков с пивом и шаурмой. Сотрудники горисполкома понимают, что это будет непросто. «А мешать будут, спинным мозгом чувствуем – будут!».

В городе давно на каждый случай действует свой регламент. Официальный или негласный, но действует. Важно отыскать (или назначить) именно свой. И действовать  согласно ему всеми правдами и неправдами.