Развитие внешнеторговых отношений в ГУАМ - какова реальность?

Анализ внешнеторгового оборота между странами-членами ГУАМ в 2007 году

С самого начала создания межгосударственной организации ГУАМ высказывались мнения, что непосредственной целью союза было ослабление экономической, прежде всего энергетической, зависимости вошедших в него бывших четырех советских республик (Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии) от России, и развитие транзита каспийских углеводородов в обход территории России, по маршруту Центральная Азия – Каспийское море - Южный Кавказ – Черное море – Украина – Европа.

Азербайджан был заинтересован в создании новых транспортных маршрутов для экспорта своей нефти, а Грузия сильно нуждалась в финансовых средствах и надеялась на использование своего выгодного географического местоположения для получения транзитных доходов от транспортировки каспийских энергоносителей, одновременно стремясь повысить свой политический статус. Но эта идея больше всего подходила энергетическим амбициям Украины, полностью зависимой от импорта российских энергоносителей и выступающей в качестве осевого государства этого союза.

В 90-ых годах Киев многократно пытался убедить западные нефтянные компании, чтобы последние выбрали Украину в качестве транзитной страны для доставки каспийской нефти в Европу. Но западные компании для этой цели выбрали не Украину, а Турцию и построив трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, оставили Украину без альтернативной нефти. Потеряв свою первоначальную ориентировку, деятельность ГУАМ-а постепенно стала преследовать такие цели и задачи, которые отсутствовали в первоначальных заявлениях организации, а из прежних заявлений осталась лишь антироссийская направленность и риторика.

Узбекистан, который в 1999 году присоединился к этой организации, в 2002 году заявил о намерении выйти из организации, обосновав свой шаг с формулировкой «о существенных изменениях изначально объявленных целей и задач организации». Официально Узбекистан вышел из ГУАМ-а в мае 2005 года. Тогда президент Каримов четко заявил, что Узбекистан не устраивают «акценты организации на решении замороженных конфликтов, формировании совместных вооружённых блоков и пересмотре существующих систем безопасности». Казалось, что логично было бы, если Украина также пересмотрела свои подходы к отношению этой организации. Однако, вопреки своим государственным интересам, Украина продолжает «тащить» ГУАМ, загружаясь в проблемах остальных членов организации.

В последнее время стало модным представлять ГУАМ как состоящуюся и самостоятельную экономическую организацию. Это утверждение аргументируется только со ссылкой на рост внешнеторгового оборота между странами-членами организации. Не учитываются не кооперация, не специализация экономик этих стран, и вообще не приводится ни один параметр, который, хотя бы визуально, мог предать какую-то целостность группировки. Так, недавно генеральный секретарь ГУАМ Валерий Чечелашвили заявил, что объем товарооборота между странами-членами в текущем году может составить порядка $3 млрд., превысив показатель 2006 года на $1 млрд., а в течение последующих 5 лет, по мере того, как будут совершенствоваться механизмы зоны свободной торговли ГУАМ, эти объемы могут достигнуть до $10 млрд.

Попробуем приоткрыть завесу. Сразу отметим, что заявления о создании зоны свободной торговли ничего не добавляют экономическому каркасу организации, так как и в настоящий момент фактически существует свободная торговля между этими странами, согласно подписанным в рамках СНГ двухсторонним соглашениям. Кроме того, нет никаких препятствий для сторон для предпринятия шагов по улучшению условий взаимной торговли. А как обстоят текущие дела во взаимной торговле внутри группировки? В этом отношении можно констатировать как минимум три факта: взаимосвязь между странами-членами ГУАМ ограничена; основной товарооборот внутри группировки приходится на Украину; но Россия, а не Украина является главным торговым партнером Азербайджана и Грузии и экспортным рынком для Молдовии среди стран СНГ. Так, в результате анализа внешнеторгового оборота между странами-членами ГУАМ за январь-октябрь 2007 года нами была выявлена следующая общая картина:

1. Объем внешнеторгового оборота между странами-членами организации составил приблизительно 2.3 млрд. долларов (расчет сделан по данным статистических служб Украины, Молдовии и Грузии), при этом основной объем пришелся на долю Украины. По данным Госкомстата Украины за январь-октябрь 2007 года объем внешнеторгового оборота Украины со странами ГУАМ составил $1 млрд. 893 млн. (экспорт – $1 млрд. 669 млн., импорт – $223.9 млн.). Экспорт украинских товаров в Азербайджан, Грузию и Молдавию составил соответственно 524.3, 403.4, 741.4 млн. долларов, а украинский импорт из данных стран – 22.7, 70.4 и 130.8 млн. долларов. Как видно из приведенных показателей, и по экспортным и по импортным показателям Молдовия является более важным торговым партнером Украины (впрочем так была и до основания ГУАМ).

2. В целом страны ГУАМ не являются важными торговыми партнерами Украины. Доля этих стран во внешней торговле Украины составила 2.1%, не демонстрируя значительное отклонение от показателей предыдущих периодов. В страны ГУАМ Украина экспортирует традиционно для украинского экспорта товары – изделия из стали, зерно, сельскохозяйственные продукты и т.д. Следует отметить, что в рассматриваемый период темпы роста внешней торговли Украины со странами ГУАМ каким-то особым образом не отличались от аналогичных показателей с другими странами СНГ. Более того, с некоторыми странами СНГ были зарегистрированы более высокие, по сравнению со странами ГУАМ, показатели (см. таблицу). 

Географическая структура внешней торговли Украины товарами за январь-октябрь 2007 года

	Экспорт		Импорт		Сальдо
	тыс.долл. США	в % к январю–октябрю 2006	тыс.долл. США	в % к январю–октябрю 2006
Всего	39998737,5	127,4	48218899,2	132,9	–8220161,7
Страны СНГ	15164718,5	150,3	20724170,3	124,4	–5559451,8
Азербайджан	524272,5	164,7	22674,3	74,3	501598,2
Беларусь	1266046,6	129,7	1085867,8	109,4	180178,8
Армения	179952,2	154,4	30113,6	174,2	149838,5
Грузия	403440,5	159,0	70444,4	146,9	332996,0
Казахстан	1177706,6	175,8	1352907,1	175,5	–175200,5
Киргизстан	59513,1	204,7	5429,9	118,1	54083,2
Молдова	741377,4	136,9	130805,7	138,4	610571,7
Российская Федерация	10315398,0	149,7	13661298,1	120,5	–3345900,1
Таджикистан	38905,7	115,7	4098,6	121,6	34807,1
Туркменистан	173568,8	159,8	3871191,4	130,1	–3697622,5
Узбекистан	284537,2	188,9	489339,3	126,7	–204802,1
Другие страны мира	24834019,0	116,5	27494728,9	140,1	–2660709,9

Источник: Госкомстат Украины

3. Доля Грузии и Азербайджана во внешней торговле Молдавии незначительна. За рассматриваемый период внешнеторговый оборот Молдовии с данными странами составил всего $10.5 млн. или 0.27% от общего внешнеторгового оборота этой страны. Несмотря на географическую удаленность и запрет на ввоз молдавских вин в Россию, именно последняя, а не Украина, остается главным экспортным рынком для Молдавии. По данным национального бюро статистики Молдавии доля России в молдавском экспорте за рассматриваемый период составила 17,38%, а доля Украины - 12,73%. Удельные веса России и Украины в импорте Молдовии составили соответственно 13,07% и 19,08%.

4. По данным официальной грузинской статистики за январь-октябрь 2007 года объем внешнеторгового оборота Грузии со странами ГУАМ составил $901.7 млн., в том числе экспорт $176.9 млн. (в Азербайджан – $110.6 млн., в Молдавию - $685.6 тысяч, в Украину – $65.6 млн.), импорт – $724.8 млн. (из Азербайджана - $291.9 млн., из Молдовии – $2.8 млн., из Украины $430.1 млн.). И хотя после российского эмбарго Грузия потеряла свой самый крупный экспортный рынок, она остается сильно зависимой от российского импорта. По итогам 10-и месяцев 2007 года обьем импорта Грузии из России составил $484.7 млн., что больше чем импорт из Украины. Не Украина, а Турция является самым крупным торговым партнером Грузии. За январь-октябрь 2007 года обьем внешнеторгового оборота Грузии с Турцией составил $702.3 млн. (экспорт – $147.2 млн., импорт – $555.1 млн.). За этот период доля Турции во внешней торговле Грузии составила 13.8%, доля России – 10.4%, доля Украины – 9.8%.

5. По данным Государственного таможенного комитета Азербайджана внешнеторговый оборот этой страны со странами СНГ за январь-октябрь составил $2,39 млрд., в том числе экспорт - $904 млн., импорт - $1,49 млрд. Из стран ГУАМ самый большой объем азербайджанского экспорта приходится на Грузию, основную часть которого традиционно составляют азербайджанские нефтепродукты. Азербайджанский экспорт в Украину и в Молдовию незначителен. Лидером по экспортно-импортным операциям Азербайджана со странами СНГ уверенно остается Россия. За 10 месяцев 2007 года обьем экспорта Азербайджана в Россию составил $406 млн. или 44.91% от общего объема азербайджанского экспорта в страны СНГ. В структуре общего экспорта Азербайджана Россия занимает третье место после Турции и Италии. За тот же период импорт Азербайджана из России составил $793,49 млн., то есть 53.25% от общего обьема иморта из стран СНГ или 17,95% всего импорта Азербайджана.