Удастся ли сместить Эдуарда Гурвица с поста мэра Одессы?

Референдум в Одессе будет, но по доброй воле городских властей: интервью одесского политолога Геннадия Чижова

Последние несколько месяцев политически спокойная Одесса погрузилась в пучину жесткого противостояния, все топ-темы отошли на второй план. Эксперты и сильные мира сего взахлеб начали обсуждать лишь одну главную - будет ли проведен референдум, который приведет к отставке мэра Одессы Эдуарда Гурвица и роспуску депутатского корпуса одного из самых богатых горсоветов Украины с полуторамиллиардным бюджетом? Яблоко раздора внесла депутатская группа «Родина», которая с 25 октября пытается легитимизировать инициативную группу, призванную собирать подписи недовольных властью одесситов. Несмотря на отчаянное противодействия сторонников мэрии, 16 ноября оппозиции все же удалось провести собрание инициативной группы, но не тут-то было. Когда депутаты и руководства канала АТВ принесли документы в горсовет, то оказалось, что сдавать их некуда (департамент организационно-кадрового и документального обеспечения и контроля съехал в связи с начавшимся ремонтом), а задавать одесситам два ключевых вопроса: «Поддерживаете ли вы досрочное прекращение полномочий городского головы Эдуарда Гурвица?» и «Поддерживаете ли вы досрочное прекращение полномочий депутатов городского совета?» будут совсем другие люди. Днем ранее «Родины», 15 ноября, в конференц-зале завода "Стальканат" свое заседание провела совсем другая инициативная группа из 13 человек. Ей присвоен порядковый номер 1/07 и наименование: "Инициативная группа по местному референдуму Одесского городского совета". Быть или не быть референдуму в Одессе - мнение одесского политолога Геннадия Чижова.

По вашему мнению, удастся ли группе «Родина» инициировать референдум по отставке Одесского городского головы Эдуарда Гурвица и досрочному прекращению полномочий горсовета?

Я считаю, что сейчас для проведения референдума нет оснований. Эдуард Гурвиц успел отчитаться 28 ноября, тем самым перекрыв единственный канал для проведения этой инициативы. Сейчас нет ни одного повода, чтобы ставить вопрос о снятии городского головы.

В Одессе зарегистрирована другая группа, которая провела заседание на «Стальканате», удастся ли ей инициировать смену властей?

Та другая, лояльная, инициативная группа, которая провела собрание 15 ноября, скорее всего, проведет референдум, но по доброй воле городских властей и с их согласия. Ведь законодательством Украины предусмотрено, что все ее действия должны утверждаться городскими властями, а потому от позиции властей многое зависит.

По вашему мнению, прекратят ли полномочия городские власти после референдума?

Я думаю, что Эдуарда Гурвица и его команду поддержат в среднем 51-52% одесситов. Таким образом, перевыборов городского головы не будет. По моему мнению, это правильных ход со стороны властей. Эта тема будет надолго закрыта и, скорее всего, не будет больше подниматься, во всяком случае, до местных выборов.

Как вы оцениваете действия группы «Родина»? Будут ли сторонники Игоря Маркова и дальше инициировать смену городских властей?

Группа «Родина» – это оппозиция, возникшая эволюционным путем. Они все первоначально поддержали Эдуарда Гурвица, подписав «Меморандум о сотрудничестве ради достижения общественного согласия и процветания Одессы». Все эти полтора года, депутаты пытались договориться с мэрией и работать совместно, но с некоторых пор противостояние усилилось, и группа постепенно ушла в оппозицию. Я думаю, что кризис между властью и оппозицией будет происходить перманентно. Группа «Родина» работает в правовом поле, потому я позитивно оцениваю их работу.

И последний вопрос, среди политологов бытует мнение, что нынешняя нормативная база не позволяет провести референдум. Как вы считаете, достаточно ли прописан закон о референдумах, для того, чтобы волеизъявление состоялось?

Сейчас судьба каждого местного референдума, как я уже говорил, зависит исключительно от доброй воли властей, в данном случае – горсовета и мэра. Исполком может в любой момент остановить этот процесс, если будет на то его воля. Безусловно, процедуру проведения референдума нужно совершенствовать, нужно наладить общественный контроль и прописать действенные процедуры отзыва депутатов. Но все это возможно лишь после завершения основного этапа реформы местного самоуправления, начатой в декабре 2004 года. К сожалению, не полностью была оформлена законодательная инициатива СПУ и СДПУ(о). Сейчас судьба досрочных выборов и изменений в закон Украины «О местном самоуправлении» зависит от того, кого выберут премьер-министром. Если Юлия Тимошенко станет главной правительства, то досрочные выборы пройдут после реформы местного самоуправления. Если же, как того требует законодательство, выбирать премьер-министра будут тайно, то, возможно, у нас будет другой руководитель, а значит пакет из 12 законопроектов, в том числе местной реформы, могут приниматься в другой формате.