Перегазовка по-закарпатски

Не добившись в начале этого года успеха в лоббировании интересов Дмитрия Фирташа, секретариат Виктора Ющенко решил пойти в обход

Вместо неприемлемой премьер-министром Юлией Тимошенко компании "RosUkrEnergo" на рынок международной торговли газом в Украина предложено вывести наиболее строптивых партнеров этого посредника.

Назначенное по квоте президента Виктора Ющенко руководство Минтопэнерго взялось за довольно масштабное газоторговое нововведение: демонополизацию рынка покупки природного газа на западных границах Украины. И этот революционный процесс происходит еще до завершения украинско-российских межправительственных переговоров об условиях поставки газа на 2009 год. 

Крупнейшим сегментом указанного рынка является Венгрия, которая, по уже установившимся правилам, получает по транзиту через территорию Украину более 11 млрд. м3, и еще 2 млрд. м3 - по импорту. (Для сравнения: объем поставок из Украины для конечных потребителей Польши и Словакии составляет по 4,5 млрд. и 6 млрд. м3 в год соответственно.) Инструментом демонополизации должно стать украинско-венгерское СП UkrEnergy Trade, инициаторами создания которого выступили госкомпания–экспортер электроэнергии "Укринтерэнерго" и швейцарско-венгерский частный энерготрейдер Korlea Invest Holding AG, основанный украинскими инвесторами из Закарпатья. Крупнейшим промышленным клиентом Korlea является словацкий металлургический комбинат VSZ Kosize, лидер черной металлургии США - корпорации U.S.Steеl Inc.

Перспективная ресурсная база группы Korlea может быть сформирована благодаря выполнению неоднократных договоренностей президентов Казахстана и Украины о совместном строительстве новых украинских ТЭС в Закарпатье и Одесской области. Еще один ее потенциальный источник - договор между Korlea и казахстанской "КазМунайГаз", предусматривающий создание в Казахстане СП "КазУкрЭнерго" для расширения экспорта газа из этой страны. Кто продаст газ новой компании на западной границе Украины в ближайшей перспективе, сейчас точно сказать не может ни один эксперт.

Доступа к венгерскому рынку пока не имеют ни казахстанский "КазМунайГаз", ни другие среднеазиатские продавцы газа из Узбекистана или Туркмении. Контроль над венгерским рынком осуществляют российский "Газпром" и родственный ему офшор RosUkrEnergo. Монопольная закрытость рынка импорта газа в Венгрию являлась одной из причин пробуксовки многолетних переговоров о возобновлении прямых закупок, которые Украина пыталась вести со странами–продавцами из Средней Азии. Переговоры, по словам украинских дипломатов, провалились из-за того, что азиатские продавцы не видели в арсенале властей Украины реального инструмента для продвижения азиатского газа на рынки ЕС. Действительно, о чем можно говорить со страной-транзитером, которая с 2001–2002 годов прочно "пасет задних" у офшоров "Газпрома", обеспечивая им сверхприбыльный транзит по самым дешевым в Европе тарифам?

Ответ на этот вопрос перестал быть риторическим в конце сентября. Создание UkrEnergy Trade всего за несколько дней успело спровоцировать ожесточенную дискуссию в ряде украинских изданий. Стороны полемики проигнорировали то, что правительство Украины только готовится обозначить с РФ условия покупки и транзита с 2009 года газа, который будет необходим для выработки электроэнергии, в том числе и для венгерского проекта. 

Не дожидаясь результатов межправительственных переговоров, призванных обозначить ресурсный портфель поставщиков украинских и венгерских ТЭС, стороны полемики ударились во взаимную критику, вдоль и поперек бороздящую энергетическое поле. Первый упреждающий удар сделала Korlea Invest Holding, обвинив экс-главу Минтопэнерго и депутата от ПР Юрия Бойко в том, что с его подачи в 2007 году Korlea была выброшена с украинского рынка экспорта электроэнергии в пользу энерготрейдера Emfesz, принадлежащего бизнес-партнеру Бойко Дмитрию Фирташу. Вытеснение Korlea негласно проходило из-за того, что у нее не было газа, а компании - фавориты Фирташа контрактовали крупные объемы топлива в Средней Азии. Теперь же глава Korlea предложил альтернативу, заявив прессе, что UkrEnergy Trade не намерено останавливаться на новом проекте по экспорту электроэнергии, а планирует одновременно начать покупку необходимого объема природного газа. Причем, если верить словам соучредителя компании, венгерский трейдер будет не только покупать газ для себя в Казахстане, но и вести его добычу в этой стране.

Ответом противостоящей стороны стало вообще полное замалчивание газовых перспектив проекта UkrEnergy Trade, как будто таковых нет вообще, и электроэнергию новая компания будет генерировать из воздуха. Такое странное молчание с лихвой окупилось вниманием критиков к энергетической части украинско-венгерского проекта, которое завершилось воззванием к Антимонопольному комитету, содержащим обвинения в адрес Korlea в монополизации рынка экспорта электроэнергии. 

Похоже, что вал взаимных обвинений, эпицентр которого сосредоточен в руках частного капитала, связанного с государственной газовой политикой, только начинается. А пока в течение ближайших недель правительство Юлии Тимошенко кроме традиционных сложностей "предпереговорного периода" между "Нафтогазом Украины" и "Газпромом", судя по всему, должно будет решить еще одну задачу: как и чем аргументировать для российских коллег потребности нового СП "Укринтерэнерго": при утверждении графика транзита газа на 2009 год или в схеме распределения импорта газа в Украину. Пока для этих аргументов нет ничего, кроме ссылок на многочисленные заключенные в 2005–2008 годах договоренности между Виктором Ющенко и Нурсултаном Назарбаевым о строительстве новых ТЭС на территории юга и запада Украины. Эти инициативы наша страна до сих пор не реализовала по сугубо внутриполитическим причинам. По этой же причине пока не осуществлены и другие проекты: железнодорожное СП "КазТрансМунай", созданное много лет назад для перегрузки казахстанской нефти в танкеры в порту Южный, нефтепроводное СП "ТрансЮг", созданное для достройки перемычки между Одесской нефтегаванью и нефтепроводом "Одесса - Броды". Поэтому никто не может поручиться, что нынешний новый проект UkrEnergy Trade и "КазУкрЭнерго" не пополнят этот список "долгостроев". С другой стороны, степень взаимозависимости Казахстана и РФ по транзиту газа гораздо выше, чем степень зависимости РФ от Украины. Поэтому шансы Казахстана продвинуть свои ресурсы в ЕС достаточно высоки.

Однако в краткосрочной перспективе украинско-казахстанское СП может осложнить предстоящие по газу переговоры не меньше, чем фактор RosUkrEnergo в 2007 году. Тогда Секретариат Президента направил Кабинету Министров требования, отражающие интересы RosUkrEnergo, - провести переговоры с "Газпромом" на условиях создания новых СП ради "мирного" урегулирования конфликта с акционерами швейцарского офшора. Теперь же создание "закарпатского" СП дает секретариату возможность остаться при своем интересе без протежирования третьих лиц.